為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展，支持企業(yè)復工復產、共渡難關，國家發(fā)改委于2月22日出臺了《關于階段性降低企業(yè)用電成本支持企業(yè)復工復產的通知（發(fā)改價格【2020】258號）》，其中明確此次降電價范圍為除高耗能行業(yè)用戶外的，現(xiàn)執(zhí)行一般工商業(yè)及其它電價、大工業(yè)電價的電力用戶。自2020年2月1日起至6月30日止，電網(wǎng)企業(yè)在計收上述電力用戶（含已參與市場交易用戶）電費時，統(tǒng)一按原到戶電價水平的95%結算。

但部分多晶硅企業(yè)在申請享受此次電價優(yōu)惠政策時，得到的反饋卻是把多晶硅行業(yè)排除在政策惠及范圍之外，主要依據(jù)還是國家發(fā)改委十年前為了抑制高耗能企業(yè)盲目發(fā)展，發(fā)布的《關于清理對高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價等問題的通知（發(fā)改價格〔2010〕978號）》中一個注釋性的解釋，將多晶硅包括在高耗能行業(yè)中，并被國家有關部門沿用至今（原文：各?。▍^(qū)、市）價格主管部門要會同電力監(jiān)管等部門對國家電價政策執(zhí)行情況進行自查自糾。凡是自行對高耗能企業(yè)（包括多晶硅）實行電價優(yōu)惠，或未經(jīng)批準以電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易、雙邊交易等名義變相對高耗能企業(yè)實行優(yōu)惠電價的，要立即停止執(zhí)行。各地要將自查自糾情況于6月10日前上報國家發(fā)展改革委、國家電監(jiān)會和國家能源局。）。這對于在新冠肺炎疫情期間，原料供應、產品銷售、運行成本、資金運轉等等方面均受到重大影響的多晶硅行業(yè)來說，無異于雪上加霜。

我國多晶硅行業(yè)從2005年發(fā)展至今，一步步打破國外技術封鎖、跨越國外傾銷阻礙、企業(yè)規(guī)模躋身全球一線、市場份額躍居全球第一、降本增效技術突飛猛進，十五年來取得的巨大成績，為整個光伏產業(yè)的高速發(fā)展做出了重要貢獻，是支撐我國光伏產業(yè)在全世界取得優(yōu)勢地位的重要基礎，其卓著功勛不可磨滅！同時，電子級多晶硅作為高純度等級的多晶硅產品，作為硅片及芯片等生產的原材料，是集成電路產業(yè)的核心關鍵基礎原料，被廣泛應用于人工智能、自動控制、信息處理等領域，是國家支持大力發(fā)展的產業(yè)。但時至今日，我國多晶硅行業(yè)卻仍戴著這頂不合適的“高耗能”帽子，多晶硅企業(yè)在日常的環(huán)保督察、項目審批、上市融資、銀行貸款等諸多方面因為被定性為高耗能、高污染行業(yè)而屢屢遭受不公平待遇，國家利好政策更是與其無關。為確保我國多晶硅行業(yè)的生存經(jīng)營環(huán)境健康穩(wěn)定，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會特此為多晶硅行業(yè)“高耗能”的誤解正名！

一、多晶硅是清潔能源的載能者，而非高能耗的替罪羊

關于多晶硅行業(yè)高耗能的說法，主要源于國內多晶硅產業(yè)建設初期，受制于國外多晶硅技術封鎖，綜合生產能耗在350度/kg左右，由于這一不成熟的技術指標，多晶硅行業(yè)則被長期戴上了“高耗能”的帽子。但是，國內多晶硅企業(yè)在困境中攻堅克難，通過各種途徑節(jié)能降耗、降本增效，行業(yè)技術經(jīng)濟指標不斷提升。綜合電耗已從2007年的350kWh/kg降低到2019年的70kWh/kg以下，降幅達到80.0%，先進企業(yè)的多晶硅生產綜合電耗已達到65kWh/kg以下。隨著現(xiàn)有工藝的進一步優(yōu)化，改良西門子法全流程的綜合電耗和綜合能耗仍有下降空間。更重要的是，多晶硅生產屬于整個多晶硅光伏發(fā)電產業(yè)鏈的一部分，完整多晶硅光伏發(fā)電產業(yè)鏈是屬于高載能體系，其中光伏發(fā)電環(huán)節(jié)是可再生能源的重要組成部分，而多晶硅作為太陽能光伏電池的主要原料，在整個生命周期內不僅可以釋放本身消耗能源數(shù)十倍的再生新能源，同時可創(chuàng)造理想的綜合經(jīng)濟效益和社會效益。

從能源消耗角度看，以原料硅石為起點，到制成晶體硅光伏發(fā)電系統(tǒng)，全部能量消耗為1.04kWh/Wp（根據(jù)國家工信部發(fā)布的《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2018年本）》中能耗指標要求計算所得），其中從工業(yè)硅到高純多晶硅料這一過程耗電量最大，為0.43kWh/Wp，占整個過程耗電量的41.4%，其余過程耗電量分別為：“硅石——工業(yè)硅”耗電0.073kWh/Wp，占比為7.0%；“多晶硅——鑄錠”耗電0.03kWh/Wp，占比為2.9%；“鑄錠——硅片”耗電0.1kWh/Wp，占比為9.6%；“多晶硅片——多晶硅光伏電池”耗電0.09kWh/Wp，占比為8.7%；“光伏電池——光伏組件”耗電0.06kWh/Wp（含封裝材料鋼化玻璃、EVA、TPT等生產能耗），占比為5.8%；“光伏組件——光伏發(fā)電系統(tǒng)”耗電0.24kWh/Wp（含并網(wǎng)控制逆變器、電纜、開關、支架、儀表等生產能耗），占比為23.1%。

從能源回收角度看，中國西部的太陽能資源豐富，光伏發(fā)電平均利用小時數(shù)較高的地區(qū)中，蒙西1617小時、蒙東1523小時、青海1460小時、四川1439小時，東部差一些，約為1000小時，國家能源局公布的2018年全國平均利用小時數(shù)為1115小時，即每瓦太陽電池一年可以發(fā)電1.12kWh。由多晶硅光伏發(fā)電產業(yè)鏈全部能量消耗為1.04kWh/Wp可知，光伏發(fā)電的能量回收期為0.93年。

因此，光伏電站安裝完畢消耗的電量在一年內回收，而目前國內生產的太陽能組件的合理使用壽命25年，隨后24年的時間便是純發(fā)電，盡管之后發(fā)電效率會衰減到80%，卻仍然可以持續(xù)使用至30年甚至更久，光伏系統(tǒng)在壽命年限內的凈載能是32.6 kWh/W，是系統(tǒng)消耗能量的31倍之多。另一方面，隨著太陽級硅材料能耗逐年下降，光伏電池效率繼續(xù)提高，基片繼續(xù)減薄，多晶硅光伏發(fā)電系統(tǒng)的能量回收期將繼續(xù)縮短。按照測算結果，完全可以實現(xiàn)光伏發(fā)電對傳統(tǒng)能源的替代作用，實現(xiàn)良性的、可持續(xù)的太陽能光伏發(fā)電產業(yè)。因此，從長期來看，多晶硅是清潔能源的載能者，非高能耗的替罪羊。

二、高耗能定義并無量化指標

國家統(tǒng)計局在《2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》中首次以注釋的形式標注“六大高耗能行業(yè)分別為：化學原料及化學制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、電力熱力的生產和供應業(yè)”。中華人民共和國2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報中同樣標注六大高耗能行業(yè)包括石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)，化學原料和化學制品制造業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，電力、熱力生產和供應業(yè)。對于高耗能行業(yè)的定義，十年間仍僅簡單地概括為六大行業(yè)，沒有進行調整，且一直未能對高耗能行業(yè)作進一步的準確解釋或范圍劃分。

三、多晶硅屬于國家鼓勵類行業(yè)

國家發(fā)改委2019年10月30日發(fā)布的《產業(yè)結構調整指導目錄（2019年本）》中明確顯示，鼓勵類第二十八項信息產業(yè)分類中第51條（60頁）中，包括先進的各類太陽能光伏電池及高純晶體硅材料（多晶硅的綜合電耗低于65kWh/kg）。因此，多晶硅行業(yè)歸屬應在第一類鼓勵類第二十八項“信息產業(yè)”中先進的各類太陽能光伏電池及高純晶體硅材料，不屬于《中華人民共和國2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》注釋第22條明確的六大高耗能行業(yè)（石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)，化學原料和化學制品制造業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，電力、熱力生產和供應業(yè)）。

四、建議

1、希望有關部門對高耗能行業(yè)重新進行量化指標定義。目前，國家對高耗能行業(yè)的界定，主要還是依據(jù)國家統(tǒng)計局在《2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》中以注釋的形式給予的定性標注，十年期間并無任何細化更新。但是，我國多晶硅產業(yè)無論在規(guī)模、成本，還是技術水平等方面，都已經(jīng)實現(xiàn)了飛躍式發(fā)展，十年前的粗放式定義已經(jīng)不符合目前的發(fā)展現(xiàn)狀。懇請國家有關部門能夠重新定義高耗能行業(yè)，并具體量化指標，為對我國最具發(fā)展前景的多晶硅行業(yè)精準施策提供必要的支撐。

2、在高耗能行業(yè)的量化指標出臺之前，希望國家有關部門在今后的管理過程中，不要僅僅根據(jù)GB/T4754—2017《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》中的大類來進行行政施策。實際上，GB/T4754—2017《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》國家標準大類中并未將多晶硅單獨列明，而是分為三個小類，分別列屬于電子專用材料制造、其他非金屬礦物制品制造、硅冶煉，且此種分類的準確性也有待商榷，建議待有關部門重新修訂國民經(jīng)濟分類后，政府部門按照小類來制定相關產業(yè)能耗指標政策，產業(yè)與政策相對應，才能符合新時代發(fā)展要求。

來源：硅業(yè)分會秘書處