8月7日，美國參議院投票通過《2022通脹削減法案》，這項總計約7400億美元的支出法案涉及應對氣候變化、企業(yè)稅收、醫(yī)療保健等內容。若新法案順利推進，將有助于降低美國光伏的終端價格，刺激需求釋放，對美國光伏產業(yè)的發(fā)展產生積極影響。
《2022通脹削減法案》被認為是美國政府迄今為止在氣候變化方面頒布的規(guī)模最大的投資法案之一，將有約3690億美元的支出將用于應對氣候變化問題。這項支出包含大量的新能源投資項目，如針對可再生能源的300億美元稅收減免，用于促進清潔能源發(fā)展的270億美元“綠色銀行”項目等，旨在促進風能、太陽能和其他可再生能源的發(fā)展。
稅收減免政策將對有力拉動美國光伏投資
稅收抵免政策（ITC）是推動美國光伏發(fā)展的重要政策?！?022通脹削減法案》在光伏方面修改了ITC稅收抵免期限以及比例，加大低收入社區(qū)風電光伏稅收優(yōu)惠規(guī)模，同時在制造端增加稅收抵免，這些舉措都將有望進一步提振美國光伏裝機需求。
對比以往的政策，我們可以看到《2022通脹削減法案》在將ITC稅收抵免到期時間延長10年的基礎上，要求抵免額度在2032年之前維持在30%，到2033年降至26%，到2034年降至22%。在低收入社區(qū)風光稅收優(yōu)惠政策方面，此前《BBB法案》中可給予為低收入社區(qū)提供福利的太陽能和風能項目10%的信貸，《2022通脹削減法案》則直接給予符合標準的風電、光伏設施稅收優(yōu)惠規(guī)模增加 10%-20%。從制造端角度來看，政策包括了對光伏產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的稅收抵免：硅料抵免額度為3美元/kg，硅片0.05美元/W，電池0.04美元/W，組件0.07美元/W，逆變器0.025-0.11美元/W，背板0.4 美元/m2。根據SEIA等機構發(fā)布的聲明表示：稅收抵免可能會刺激美國超過30GW的光伏組件新產能。
新貸款及補貼政策加持，快速提升光伏滲透率
除了上述稅收優(yōu)惠政策，《2022通脹削減法案》計劃通過提供10年消費者稅收抵免的方式鼓勵安裝屋頂光伏、熱泵、電動HVAC（空氣調節(jié)系統(tǒng)）、熱水器等，各項補貼適用于采用光伏技術的實體和個人消費者，將為中小型光伏和儲能市場打開空間。
法案提出，將有300億美元的生產稅收抵免用于支持光伏太陽能電池板、風力渦輪機、電池和關鍵礦物加工產業(yè)，以減少化石燃料的使用。對清潔電力和儲能行業(yè)提供稅收抵免的同時，也將為各州和電力公司提供 300 億美元定向贈款、貸款。另外法案中提及將提供90億美元鼓勵家庭能源回扣計劃。有了新貸款及補貼政策的加持，預計將進一步提升光伏等清潔能源滲透率。
通過太陽能激勵計劃，降低能源使用成本
美國“碳中和”目標以及能源轉型持續(xù)推進中，通過《2022削減通脹法案》中的相關光伏激勵計劃，有望提升光伏能源利用率，降低能源使用成本。
除了光伏制造方面的激勵，法案還將通過推廣社區(qū)光伏項目建設來降低家庭和各州的電費，預計每年可為450萬個家庭節(jié)省10%的電費。在太陽能激勵計劃中，法案將提供1000萬美元的資金，增加美國的太陽能勞動崗位，光伏發(fā)展有望加速。根據美國近期的政策變動，若《2022通脹削減法案》順利落地，將極大程度刺激光伏裝機需求快速增長。從美國光伏市場來看，受限于人力成本、技術壁壘、產業(yè)鏈發(fā)展不均衡等影響，美國在短時間內難以形成有效產能，擁有海外一體化產能布局的企業(yè)或將搶先受益。
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