2024年11月14日，荷蘭下議院正式批準從2027年起取消凈計量政策，這將對該國的戶用光伏項目產生較大影響，但該政策仍需得到上議院通過，才能正式生效。

荷蘭的凈計量政策主要是針對35KW以下項目，消費者可以將自己發(fā)電的多余電力輸送回電網，并根據其發(fā)電量與消費量的差額，得到相應的電費抵扣或補償。

凈計量制度于2004年推出，曾多次建議取消

1、荷蘭于2004年在戶用光伏市場引入凈計量政策，制度實施伊始用戶便可以獲得來自政府的全價全量余電上網補貼。然而過度刺激的市場大大加重了政府的財政負擔，因此2018年，荷蘭的經濟事務和氣候變化部門決定于兩年后取消凈計量模式，并實施新的可再生能源政策。

2、2019-2020年迫于市場的需求，政府多次改口并最終決定保留此政策，但針對用戶的補貼費率卻有了較大的變化，即以每年9％的速度削減，于2032年削減補貼費率為零。

3、2023年2月，因為組件價格的大幅下跌，時任能源部長的羅布·杰滕（Rob Jetten）提議從2025年開始取消凈計量計劃，他認為凈計量方案已成為一種過度補貼方式，但該提議在2024年2月被荷蘭議會否決。

電網擁堵日益嚴重，開發(fā)運營成本增加，荷蘭屋頂光伏需求面臨下滑可能

2023年H1受能源危機影響，戶用光伏裝機需求大幅提升，電網擁堵情況日益加重。2023年10月荷蘭電網公司報告指出，幾乎整個荷蘭的電網都處于滿負荷狀態(tài)，新建的戶用光伏項目需要等待更長時間并網。

此外，可用屋頂面積不足與額外的電網費用阻礙了荷蘭戶用光伏的發(fā)展。據荷蘭國有機構RVO測算，荷蘭約有725km2的可用屋頂光伏面積（占總屋頂面積的50%），但只有8%可以直接開發(fā)，其他屋頂需要額外改造費用才能安裝屋頂光伏。此外，荷蘭還允許大型能源供應商向光伏系統(tǒng)所有者收取電網費用；根據系統(tǒng)的規(guī)模大小不同，光伏用戶目前支付的費用在100歐元（合107美元）至697歐元之間，增加了光伏系統(tǒng)成本。有限的可直接開發(fā)空間以及開發(fā)運營成本增加，荷蘭屋頂光伏需求面臨下滑可能。

自發(fā)自用及配儲或成未來荷蘭戶用光伏發(fā)展新方向

為了緩解日益嚴重的電網擁堵狀況，荷蘭下議院通過了從2027年起取消戶用光伏項目的凈計量政策。該國的兩個主要研究機構CE Delft和荷蘭應用科學研究組織（TNO）研究了其對光伏系統(tǒng)成本回收周期的影響，指出目前住宅光伏系統(tǒng)的成本回收周期為7~9年，取消凈計量制度后可能會延長到12到17年，具體取決于未來荷蘭能源供應商收取的費率高低，但如果自用電量比例超過60%，那么成本回收周期可以縮短到8~9年。

荷蘭太陽能行業(yè)貿易協(xié)會Holland Solar對取消該政策表示歡迎，并敦促政府制定財政激勵措施，支持光伏系統(tǒng)所有者提高自用率。此外，荷蘭能源儲存協(xié)會（Energy Storage NL）和荷蘭電力與天然氣網絡運營商協(xié)會（Netbeheer Nederland）也提出，可通過儲能系統(tǒng)補貼計劃逐步取代凈計量制度，緩解由戶用光伏快速增長帶來的電網瓶頸問題。因此自發(fā)自用型戶用光伏項目及配儲項目或將是荷蘭戶用光伏發(fā)展的主要方向。

目前，取消戶用光伏項目的凈計量計劃尚未正式發(fā)布，仍需等待上議院通過后才能正式實施，我們也將持續(xù)關注其對荷蘭光伏市場的影響。

來源：集邦新能源