美東時間5月16日，美國總統(tǒng)喬?拜登正式否決了一項決議，該決議否決了恢復東南亞四國太陽能組件關稅的法案。

拜登在否決公告中表示："這將破壞這些努力，并為美國太陽能行業(yè)的企業(yè)和工人帶來極大的不確定性。目前，美國有望在我的第一個任期結束時，將國內(nèi)太陽能組件產(chǎn)能提高八倍......盡管如此，這些產(chǎn)能不會在一夜之間上線。"

拜登總統(tǒng)在2022年發(fā)布行政令，暫停對泰國、越南、柬埔寨和馬來西亞的太陽能組件征收關稅。今年4月-5月，美國國會試圖通過《國會審查法》（CRA）推翻該行政決定，眾議院、參議院相繼投票贊成恢復對這四個國家的太陽能組件征收關稅。

此次拜登否決恢復關稅法案在意料之中，此前他向立法者發(fā)出了他的否決意見。白宮也表示，該立法有可能 "破壞 "國內(nèi)太陽能產(chǎn)業(yè)，并對 "太陽能供應鏈和太陽能安裝市場的就業(yè)和投資帶來極大的不確定性"。

在拜登否決之后，提案將再回到眾議院、參議院進行再次投票，如獲得超過2/3以上投票，將推翻總統(tǒng)的否決權，事情還是走最后一環(huán)。如果推翻，那么，從亞洲進口的太陽能組件將征收50%-250%的關稅。

事實上，據(jù)PV Tech了解，來自整個太陽能領域的大多數(shù)參與者都是支持維護豁免。

美國可再生能源委員會總裁兼首席執(zhí)行官Gregory Wetstone表示：“拜登總統(tǒng)的否決是值得歡迎的一步，這避免了對美國經(jīng)濟的災難性影響，并確保繼續(xù)朝著清潔能源轉(zhuǎn)型和我們的氣候目標邁進。國會通過的《國會審查法案》將改變可再生能源開發(fā)商和制造商所依賴的規(guī)則，導致數(shù)十個太陽能項目被取消，數(shù)萬個工作崗位流失，碳排放的危險增加。由于總統(tǒng)的否決，美國太陽能行業(yè)現(xiàn)在可以恢復增長，擴大國內(nèi)制造基地，從而更好地滿足美國對太陽能組件不斷增長的需求?！?/p>

根據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，2023年3月美國進口組件5.08GW，環(huán)比增30%，單月首破5GW，創(chuàng)新高。1-3月累計進口組件13.5GW，同比增71%。這些數(shù)據(jù)從側(cè)面反映了美國市場對光伏產(chǎn)品的需求非常旺盛，此外也體現(xiàn)了美國組件通關邊際正持續(xù)加快。

財通電新分析團隊指出，東南亞關稅風險會造成供給更加緊張，成本居高不下，不符合美國太陽能產(chǎn)業(yè)的利益；短期看頭部組件企業(yè)在東南亞均有布局也有一定硅片產(chǎn)能，且都處于投產(chǎn)或即將投產(chǎn)狀態(tài)，目前基本認為東南亞生產(chǎn)的硅片再加工成電池組件暫不構成反規(guī)避，可應對2024年6月關稅豁免期后的風險。

關稅歷史與最新決定

在美國商務部（DOC）對中國公司通過將名義制造流程轉(zhuǎn)移到東南亞來規(guī)避美國進口關稅的指控進行調(diào)查后，美國引入了反傾銷/反補貼稅（ad/cvd）。

調(diào)查申請最初由一家美國太陽能公司Auxin Solar提出。此前，由于申請調(diào)查的各方都是匿名的，商務部拒絕了多個提案。

去年12月，DOC發(fā)現(xiàn)20多家公司通過越南、泰國、馬來西亞和柬埔寨規(guī)避關稅。當時，美國80%以上的進口太陽能組件都來自這些國家。

在調(diào)查開始和得出結論之間，拜登宣布了一項為期兩年的關稅豁免，直至2024年。在此期間，不會對進口產(chǎn)品征收關稅。

目前，美國商務部已將發(fā)布反傾銷/反補貼關稅（AD/CVD）規(guī)避調(diào)查最終決定的期限推至2023年8月17日。最終決定原定于5月作出。

在調(diào)查中，除了四家發(fā)現(xiàn)沒有規(guī)避關稅的公司外，四個東南亞國家的所有出口產(chǎn)品都被建議征收關稅。這四家公司是New East Solar（柬埔寨）、Hanwha Qcells（馬來西亞）、晶科能源（馬來西亞）和Boviet Solar（越南）。

來源：PV-Tech